日前,一段“云南紅河個舊一運政人員碰瓷式執法”的視頻在網上熱傳。
據春城晚報消息,對此,當地成立聯合調查組。調查結果顯示,這段視頻發生在對“黑車”的執法過程中,為阻止違法車輛逃離,執法人員在緊急情況下采取了不當的處理方式。目前,涉事執法人員已被停職處理,涉嫌非法營運的張某也被立案調查。
與通報文字的平和不同,網傳視頻給人的感觀沖擊要強烈得多:多名執法人員上前攔截車輛,其中一人突然跳起,撲在車輛引擎蓋上翻滾喊疼。
這一幕,與社會上碰瓷團伙行為方式有點相似。當然,兩者人員身份不同,行為目的也不一樣:碰瓷團伙,目的是制造事故假象敲詐、騙取錢財;而執法人員這樣做的目的,是為了“阻止違法車輛逃離”。
“阻止違法車輛逃離”,目的聽起來很正當。但是,當地官方的做法卻讓一些人感到疑惑:“執法人員‘以命相搏’阻止違法行為,怎么還要被停職處理?”上述疑惑有一定代表性,其中是非有必要仔細梳理。
對于“黑車”等非法營運行為,運政部門具有執法權。我國《道路運輸條例》也規定,違反本條例的規定,未取得道路運輸經營許可,擅自從事道路運輸經營的,由縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門責令停止經營;有違法所得的,沒收違法所得,并處罰款。
作為執法人員,采取一定手段阻止違法行為是職責要求。但目的正當,不意味著執法手段可以不加選擇。對于執法者來說,只有手段正當,按照合法、規范、文明的執法要求去做,才能實現理想執法效果,否則將背離執法初衷。
就這起執法而言,涉事非法運營車輛不配合處理,欲強行離開。此時,作為執法人員,通過一定手段阻止其逃離,具備正當性。
不過,非法運營行為人畢竟不同于窮兇極惡的犯罪分子。如果是后者,付出再大代價也要阻止其逃離;而對前者,如果現場缺乏有效控制手段阻止其逃離,車輛、人員等信息執法人員也已掌握,那么,讓其暫時離開,并不妨礙之后對其作出處罰。而“碰瓷式執法”“以命相搏”,并不可取。
首先,對執法者來說,可能導致無謂的犧牲。從行車記錄儀記錄的現場視頻看,執法人員跳起撲向引擎蓋時,車輛已經開始減速,后續也未加速。但面對突發情況,并非每個司機都能處置得當,執法人員生命、健康安全面臨巨大風險。而這樣的傷害是不必要的、應極力避免的。
其次,執法對象面臨付出更大代價的風險。不少網友認為,這輛車安了行車記錄儀,才把事發過程錄了下來,否則,司機可能面臨說不清的困境。在執法過程中開車“沖撞”執法人員,司機可能以妨害公務罪被追究刑事責任,罪責比非法營運大多了。
還有一種危險的可能,就是執法對象本無惡意,但執法者的不理性激發了其歹意,引發更嚴重的違法犯罪行為。執法的目的是制止非法運營行為,一旦因執法手段錯誤而引發更嚴重違法犯罪,結果將與執法目的背道而馳。
尤其讓人不安的是,一旦這種“碰瓷式執法”流行開來,每個公民都可能面臨“說不清”的情況,都可能因為不當執法被激發出更大惡意。
這名執法人員往引擎蓋上跳的一剎那,或許沒想那么多,只是出于執法者阻止對方逃跑的責任感,但其中是非不能模糊?!芭龃墒綀谭ā?,顯然已經逾越了法治與文明的邊界。