南寧市青秀區(qū)偉業(yè)小區(qū)重新鋪設(shè)了瀝青路面，畫好了停車位，重新粉刷了圍墻，改造后小區(qū)環(huán)境變了模樣，居民生活更舒心。記者羅婧攝

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造一頭連著民生，一頭牽著發(fā)展，對滿足人民群眾的美好生活需要具有重要意義，是城市更新的重要工程。

近年來，自治區(qū)黨委、政府高度重視城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造連續(xù)6年寫入自治區(qū)政府工作報告、連續(xù)5年作為自治區(qū)政府為民辦實事項目推進(jìn)。3月21日，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)通知，明確2024年全區(qū)將改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1366個，涉及居民13.9萬戶。

老舊小區(qū)改造，如何改？改哪里？難點如何突破？怎樣才能把這一惠民實事辦好、讓群眾滿意？帶著問題和思考，記者進(jìn)行了走訪。

A 小區(qū)如何改？重面子更重“里子”

“樓頂?shù)姆浪龊昧?，終于不再外邊下大雨，家里下小雨了!”南寧市青秀區(qū)偉業(yè)小區(qū)居民黎女士很滿意小區(qū)的改造成果。

偉業(yè)小區(qū)建于20世紀(jì)90年代末，有600多戶居民，交房時基礎(chǔ)設(shè)施就不完善，隨著樓齡漸長，成了典型的老舊小區(qū)。樓頂漏水、變壓器容量不夠、水電不是一戶一表、路面和墻體破損等問題在小區(qū)內(nèi)愈加凸顯。

“舊變壓器容量太小了，一直滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)，幾年前還著過火，安全問題令人擔(dān)憂?！眰I(yè)小區(qū)物業(yè)湯經(jīng)理想起這事就心有余悸。

2022年，經(jīng)相關(guān)部門審批后，偉業(yè)小區(qū)正式啟動老舊小區(qū)改造工程。

如今，兩年過去了，小區(qū)面貌煥然一新，一系列改造項目成了居民的“幸福清單”。

“現(xiàn)在小區(qū)內(nèi)鋪設(shè)了瀝青路面，停車位也畫好了，圍墻重新粉刷，變壓器升級、智能水表和一戶一電表安裝等硬件設(shè)施工程也接近尾聲，啟用指日可待?！睖?jīng)理說，“小區(qū)環(huán)境變了模樣，居民的生活也更舒心?！?/p>

柳州市桂中社區(qū)金桂苑四區(qū)，“乘梯而上”的變化讓居民感受到生活的便捷。

“以前上樓要連爬帶喘、腰酸腿痛，上去下來一趟都犯愁，現(xiàn)在乘坐電梯十幾秒就到了，隨時可以到樓下享受輕松愜意的時光?！彼卧友b電梯后，居民韋阿姨頗為興奮。

作為老舊小區(qū)適老化改造的重要內(nèi)容，加裝電梯工程正在全區(qū)加快推進(jìn)，越來越多老舊小區(qū)的居民實現(xiàn)了回家“一鍵直達(dá)”的愿望。

“改造老舊小區(qū)并不是簡單的面子工程，而是要補(bǔ)齊城市建設(shè)的短板，實實在在地從百姓的需求出發(fā)，提升居民的幸福感。”自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2023年以來，廣西結(jié)合樓道革命、環(huán)境革命和管理革命“三個革命”要求，從更新改造老化和有隱患的管線管道、因地制宜完善老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、建立健全老舊小區(qū)長效管理機(jī)制等方面有序推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。

截至今年5月初，全區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造累計開工6790個小區(qū)、70.92萬戶，已完工5602個小區(qū)、55.58萬戶。全區(qū)共改造供水管網(wǎng)78.4萬米、排水管網(wǎng)125.25萬米、供電管網(wǎng)171.50萬米；新增車位4.87萬個、電動自行車及汽車充電設(shè)施1.84萬個，新增文化休閑、體育健身場地、公共綠地等公共休憩場地4590片。

B 難題如何破？有力度也要有溫度

老舊小區(qū)改造是民生大事，也是眾口難調(diào)的難事。

改不改、改什么、錢從哪里來？在推進(jìn)的過程中，居民訴求多樣、意見不一，往往讓改造陷入僵局。如何突破難點？在老舊小區(qū)改造中，南寧創(chuàng)新提出“先自治后改造”的工作模式。

走進(jìn)有著60多年歷史的南寧市南南鋁小區(qū)，重新改造后的小區(qū)實現(xiàn)了“逆生長”。除了美化社區(qū)內(nèi)的景觀、增加樓體耐用度以外，小區(qū)在每棟樓都增添了樓梯防滑條和扶手等設(shè)施，增設(shè)提供全日照料服務(wù)的中小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，讓居民生活舒心又暖心。

“小區(qū)改造能順利推進(jìn)，‘老友議事會’發(fā)揮了重要作用?！毙^(qū)居民王女士告訴記者。

據(jù)介紹，在改造前，小區(qū)設(shè)立了業(yè)委會過渡性居民自治組織“老友議事會”，服務(wù)于老舊小區(qū)改造全過程，并引導(dǎo)居民參與議事協(xié)商和小區(qū)的自治自管，解決小區(qū)居民發(fā)動難、改造意見統(tǒng)一難、維修資金歸集難、改造施工監(jiān)管難、后續(xù)管理難等問題。

“適老化改造正是廣泛征集居民意愿、針對大家普遍反映集中的問題而進(jìn)行的，對癥下藥、問計于民，這樣有溫度的改造自然能改到大家的心坎里。”王女士說。

南南鋁小區(qū)只是縮影。如今，像這樣的老舊小區(qū)和街巷“老友議事會”在南寧市已超過1000個。政府主導(dǎo)、群眾參與，建立共商、共建、共享機(jī)制，這樣的模式推動了全區(qū)老舊小區(qū)改造項目加快落地——

柳州市在改造過程中以“黨建引領(lǐng)，共同締造”理念為指導(dǎo)，引入專業(yè)公益組織，對老舊小區(qū)改造進(jìn)行前期調(diào)研，將居民最迫切想要改造的項目列入改造方案中。

北海市搭建“社區(qū)黨委+紅鄰黨支部+樓棟長+居民代表+網(wǎng)格長”組織架構(gòu)，為順利推進(jìn)改造工作和加強(qiáng)后序管理提供了有力保障。

梧州市通過引導(dǎo)居民合理出資、政府財政支持、社會力量參與等多渠道籌措，解決舊改資金的來源問題。2023年，梧州市共爭取上級補(bǔ)助資金22154.65萬元，同時鼓勵讓渡小區(qū)公共收益、居民出資加裝電梯、運營單位出資智能化改造等，建立健全政府與居民、社會力量合理共擔(dān)機(jī)制。

C 改后如何管？“煥新”更要“常新”

路面鋪上瀝青，增設(shè)文化活動設(shè)施，住宅實現(xiàn)智能電表和一戶一表……這是記者在廣西展覽館宿舍看到的改造效果。

“現(xiàn)在小區(qū)路面平整通暢，安裝了智能單元門，最關(guān)鍵是住戶還享受到了物業(yè)服務(wù)，住得越來越舒心?！弊衾罹皸l豎起大拇指。

為解決老舊小區(qū)改造后續(xù)管理問題，南寧市正探索“委托制物業(yè)+城市片區(qū)物業(yè)運營”模式，同一家物業(yè)企業(yè)可提供菜單式物業(yè)服務(wù)給不同的委托人選擇，并與不同的委托人簽訂多份委托協(xié)議，按委托協(xié)議的服務(wù)內(nèi)容承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，能有效解決企業(yè)進(jìn)駐難和責(zé)權(quán)利不平衡的問題，逐步引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)和無物業(yè)居民的直接交易，讓所有居民都能享受物業(yè)服務(wù)。

借助科技力量實現(xiàn)片區(qū)制統(tǒng)一調(diào)度管理，降低城市精細(xì)化管理的交易成本，讓物業(yè)企業(yè)“進(jìn)得去、留得住”，減輕政府的財政壓力和社區(qū)的工作負(fù)擔(dān)。

截至目前，南寧市共有90個小區(qū)設(shè)備接入城市片區(qū)物業(yè)運營服務(wù)中心“安消一體化”系統(tǒng)平臺，推動119個小區(qū)監(jiān)控設(shè)備接入該中心“視頻匯聚平臺”，16個小區(qū)采用“委托制物業(yè)”模式引進(jìn)物業(yè)服務(wù)，近20個改造后的老舊小區(qū)納入片區(qū)式物業(yè)管理。

引入專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，發(fā)動群眾共管共治，推動建立長效機(jī)制，才能讓老舊小區(qū)“煥新”還能“常新”。不久前，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《廣西物業(yè)管理委員會組建運行辦法》，對廣西物業(yè)管理委員會的組建程序等予以明確，物業(yè)管理委員會組建后，將發(fā)揮“孵化器”作用，在推動成立業(yè)主委員會、組織業(yè)主共同決定方面發(fā)揮重要力量。(記者羅婧 駱萬麗 通訊員黃詩誼)