長三角生態綠色一體化發展示范區2024年二季度制度創新成果今天發布。此次聚焦要素流動領域人才、數據等要素自由流動和高效集聚，發布了跨省通辦綜合受理服務機制、公共數據共享機制、專業技術人員職業資格互認機制3項制度創新成果，在全國范圍推廣。

跨省辦事“同城化”

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王先生是嘉善人，需要在吳江新設一家貨物運輸個體工商戶。原來跨域辦理營業執照和許可證需要趕往吳江當地多個部門，2023年6月，示范區跨省通辦服務進一步完善，從只能現場收件、不能當場取件的“一窗通辦”，升級成為“通辦通取”、就近一次辦成。帶齊材料的王先生在嘉善縣政務服務中心長三角“一網通辦”綜合受理窗口，一次性辦理并現場領取了江蘇省吳江區的營業執照和交通運輸許可證。這也是在嘉善辦理的首張歸屬于吳江區的營業執照和道路運輸經營許可證。

“示范區內的政務服務跨省通辦不受辦事清單限制，只要屬地權限范圍內的事項都可以受理，實現無差別辦理，升級‘通辦通取’，包括統一了服務標準后，示范區內辦事基本實現‘同城化’。”示范區執委會營商和產業部副部長沈文化說。

截至2024年5月底，示范區網上跨省通辦綜合窗口入駐通辦事項超3500項，累計跨省通辦辦件總量達10.6萬件。“示范區跨省通辦的實施成效不僅體現在兩區一縣內，還在更大范圍、更寬領域實現成果轉化，目前兩區一縣正與安徽、山東、河南等省份有關地區探索推進跨省通辦合作。”

數據共享“無差別”

為解決跨省域數據流動機制不暢、標準不銜接、格式不統一等問題，示范區執委會與滬蘇浙兩省一市數據管理部門簽訂示范區公共數據“無差別”共享合作協議，聯合制定實施數據共享操作辦法和共享清單，建立健全共享質量標準體系和權責體系，實現信用、交通、環保等領域公共數據資源共享。

目前，示范區范圍內已實現了一網通辦、法人、信用、交通、環保等28類、321項公共數據資源的共享互聯。兩年來，累計支持跨域數據接口調用540.3萬次，支撐跨部門、跨層級、跨領域、跨主體的數據安全共享1530.2億條，為建立示范區一體化制度創新數據底座，培育示范區數字經濟提供強有力的支撐。

跨域公交實時查詢、長三角區域跨省通辦、示范區政務服務地圖、跨界水體聯合治理、醫療健康檔案和報告互認、醫保智能理賠……在公共數據“無差別”共享機制的支撐下，一批跨域一體的應用場景，為示范區內群眾跨省通勤、跨省就醫等提供便利。

人才流動更自由

在上海華新建設（集團）有限公司（注冊及經營地址位于上海市青浦區）項目部就職多年的張百軍是長三角職業資格跨省注冊第一人。2020年，被派駐到江蘇工作的他就近在江蘇省考取了二級建造師職業資格證書，受地域限制，他只能在江蘇省內注冊執業。2021年示范區實現專業技術人員職業資格互認后，在他“一網通辦”平臺上提交申請，實現了青浦注冊執業。不到三年時間，示范區已有400余名二級建造師享受到了跨省域職業資格互認的“紅利”。

沈文化介紹，示范區聚焦二級建造師、二級造價工程師、初級注冊安全工程師等由國家統一設置、各省自行實施的職業資格，推動考試標準統一、成績和證書互認，共同加強職業資格監督管理，打破專業技術人員跨省域異地執業和工作限制，促進人才要素自由流動。

作為一體化制度創新“試驗田”，示范區自2019年揭牌以來，已累計形成136項制度創新成果，其中45項向全國復制推廣。“今年示范區建立了一體化制度創新成果常態化總結發布工作機制，總結篩選實施效果較好、具備一定復制推廣價值的一體化制度創新經驗，按季度向社會公開發布。下一步，示范區將進一步完善該機制，圍繞規劃管理、公共服務等領域篩選發布制度創新成果，更好引領帶動長三角一體化高質量發展。”一體化示范區執委會副主任盧剛說。

新民晚報記者 毛麗君