如何擴(kuò)大高水平對外開放，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確，明年要“有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放”，如何推進(jìn)？從單方面免簽、優(yōu)化過境免簽，到我國給予包括33個非洲國家在內(nèi)的所有同中國建交的最不發(fā)達(dá)國家100%的產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，這些正在進(jìn)行的單邊開放措施，對我們自身能起到什么樣的作用？對世界貿(mào)易又能產(chǎn)生怎樣的效果？未來單邊開放可以進(jìn)一步擴(kuò)大到哪些領(lǐng)域？《新聞1+1》連線對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國世界貿(mào)易組織研究院院長屠新泉，帶來分析解讀。

單方面免簽、過境免簽優(yōu)化

這些單邊開放政策會帶來哪些影響？

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國世界貿(mào)易組織研究院院長 屠新泉：從經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易角度來講，國際旅游服務(wù)貿(mào)易是一個大生意，從世界范圍來看，旅游服務(wù)貿(mào)易就是最大類單類服務(wù)貿(mào)易，對中國來講也是這樣的。我們今年前三季度的國際旅游服務(wù)貿(mào)易額已經(jīng)超過了15000億元，超過了去年全年的數(shù)據(jù)。對中國來講旅游服務(wù)貿(mào)易確實(shí)是處于逆差的，我們現(xiàn)在擴(kuò)大旅游的單邊開放，從經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的角度來講對我們是有利的。

另外很重要的一方面，從人文交流的角度來講，現(xiàn)在我們擴(kuò)大單邊開放，也是為了歡迎更多的外國人到中國來親身體驗(yàn)，親身感受中國的文化、中國的發(fā)展，要破除現(xiàn)在國際上一些媒體對中國的一些妖魔化宣傳，我想最好的方式就是讓這些外國人來中國親身體驗(yàn)。

擴(kuò)大單邊開放

是否是對其他國家要“脫鉤”的見招拆招？

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國世界貿(mào)易組織研究院院長 屠新泉：現(xiàn)在確實(shí)有一些國家想要跟中國脫鉤，或者說以所謂“去風(fēng)險”的名義來跟中國脫鉤。從我們的角度來講，我們就是要反其道而行之，他們要跟我們脫鉤，我們反而要擴(kuò)大中國的開放，跟世界建立更加緊密的聯(lián)系，跟世界市場，跟世界各個國家保持更加緊密的關(guān)系。擴(kuò)大單邊開放是其中重要的方式，通過降低我們的貿(mào)易壁壘，通過降低我們對人員流動、資金流動、數(shù)據(jù)流動等方面的一些限制，來與相關(guān)的國家建立更加緊密的網(wǎng)絡(luò)，這是破除一些相關(guān)國家對我們采取所謂脫鉤、遏制或者阻隔等手段的最好應(yīng)對方式。

擴(kuò)大單邊開放，我們會吃虧嗎？

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國世界貿(mào)易組織研究院院長 屠新泉：我們的單邊開放，更多的是一種主動作為。實(shí)際上我們可以看到中國在做出這樣一些單邊開放的措施以后，一些國家已經(jīng)開始積極做出回應(yīng)，比如像日本、韓國、澳大利亞等等這些國家，在對中國簽證管理上也進(jìn)行了放松。

另外，從貿(mào)易的角度來講，中國是國際經(jīng)濟(jì)體系比較遲的參與者，2000年中國加入WTO的時候，我們已經(jīng)是WTO的第143個成員，大部分國家在對外開放上走得比我們早，尤其是發(fā)達(dá)國家的開放程度總體來講比我們高，所以我們現(xiàn)在很多的單邊開放也好，自主開放也好，在一定程度上是在與更先進(jìn)的、更高的標(biāo)準(zhǔn)靠攏接近，而不是吃虧。

擴(kuò)大單邊開放

將來還會向哪些新的領(lǐng)域擴(kuò)展？

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國世界貿(mào)易組織研究院院長 屠新泉：我們在對外開放領(lǐng)域一直在不斷地取得進(jìn)展，應(yīng)該說我們以前的開放在制造業(yè)、貨物貿(mào)易領(lǐng)域開放的幅度比較大，開放的速度比較快，現(xiàn)在我們開放的重點(diǎn)就擴(kuò)展到了服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，包括醫(yī)療服務(wù)是我們現(xiàn)在開放非常重點(diǎn)的方向。一方面是我們國內(nèi)的需求，另一方面，我們也希望通過擴(kuò)大對外資開放，來促進(jìn)國內(nèi)醫(yī)療市場的競爭。

在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，現(xiàn)在還有很多領(lǐng)域可以繼續(xù)推動，像電信領(lǐng)域、數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域，包括物流、運(yùn)輸、金融等行業(yè)，我們還有繼續(xù)擴(kuò)大對外開放的空間。服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)在也是整個世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重點(diǎn)方向，尤其從中國的角度來講，隨著我們國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，對內(nèi)需的促進(jìn)也成了我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個非常重要的方向。其實(shí)內(nèi)需在未來的主要方向也是在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，所以擴(kuò)大在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對外開放，也可以為內(nèi)需創(chuàng)造一個更好的供給，推動內(nèi)需更好地發(fā)展。

擴(kuò)大單邊開放

對世界貿(mào)易起到什么作用？

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國世界貿(mào)易組織研究院院長 屠新泉：現(xiàn)在世界貿(mào)易、世界經(jīng)濟(jì)面臨很多的困難，尤其是貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義確實(shí)破壞了整個世界穩(wěn)定的大局，制造了很多的不確定性。中國單邊開放其實(shí)就是發(fā)揮了中國在這樣一個動蕩世界中最大穩(wěn)定器的作用，中國的確定性是克服現(xiàn)在世界不確定性非常重要的力量。

我們現(xiàn)在非常堅(jiān)定地?cái)U(kuò)大單邊開放、擴(kuò)大自主開放，就是給世界提供信心，中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，第一大貿(mào)易體，我們開放的姿態(tài)就是確保未來經(jīng)濟(jì)全球化能夠繼續(xù)向前穩(wěn)定發(fā)展的最重要力量。

擴(kuò)大高水平對外開放

如何穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放？

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國世界貿(mào)易組織研究院院長 屠新泉：制度型開放是中國的一個政策概念，更多的是在國內(nèi)制度層面的改革。我們講的標(biāo)準(zhǔn)，包括規(guī)制等這些領(lǐng)域的制度型開放，其實(shí)更多是希望推動中國的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，讓中國的市場經(jīng)濟(jì)制度，各個方面的體制機(jī)制能夠跟國際上通行的，或者高標(biāo)準(zhǔn)的慣例和做法更加一致，能夠進(jìn)一步提高中國和世界經(jīng)濟(jì)一體化的水平和程度，推動經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，也包括推動中國和世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合。

其實(shí)就是提高中國和世界上大部分國家經(jīng)濟(jì)體制間的相融性、相通性，更加便利于商品、服務(wù)、數(shù)據(jù)、要素等跨境流動，進(jìn)一步提高整個世界經(jīng)濟(jì)的一體化程度。