"以前，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些在職在編干部職工被借調(diào)到縣里面各個部門，在編不在崗、一人兼數(shù)職是常態(tài)。今年年初以來，上級部門開始規(guī)范借用干部管理。原來一個人的工作現(xiàn)在由更多人分擔，我們再也不用沒日沒夜加班了。"
在近日湖南永州市融媒體中心發(fā)布的消息中，雙牌縣五星嶺鄉(xiāng)黨政辦負責人這樣介紹。
消息稱，今年以來，雙牌縣扎實開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員抽借調(diào)情況摸底備案和全面清退工作，共清退15名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員回原單位。
借調(diào)是指機關(guān)事業(yè)單位根據(jù)工作需要，將下屬單位人員暫時調(diào)到本部門工作的一種方式。然而，一些單位和部門卻將"短期借調(diào)"變成"長期占用"、借調(diào)干部變成"主力隊員"…… 種種違規(guī)借調(diào)亂象引起各地重視。
澎湃新聞注意到，近期，已有多地公布了違規(guī)借調(diào)的整治與規(guī)范情況。
例如，據(jù)中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站10月8日文章介紹，為基層減負賦能是一項系統(tǒng)工作，需要各部門齊抓共管、形成合力。湖南省紀委監(jiān)委強化"室組地"聯(lián)動，將為基層減負賦能一體融入監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察，推動省委組織部、省委社會工作部開展基層治理"小馬拉大車"問題專項整治——取消村級組織不應(yīng)承擔或沒有能力承擔的事項57項，清退違規(guī)借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部3476人。今年年初，湖南省紀委監(jiān)委對借調(diào)人員進行了清退，明確不從縣級紀委監(jiān)委借調(diào)干部。
《黨建研究》2024年第9期刊發(fā)的吉林省委常委、組織部長王秋實文章提到，吉林**從嚴控制全省黨政機關(guān)和事業(yè)單位借調(diào)工作人員的意見，全省共清理規(guī)范借調(diào)人員3129人，有效保障了基層工作力量。
在甘肅臨夏州東鄉(xiāng)縣，微信公眾號"東鄉(xiāng)黨建"今年9月發(fā)文直言，干部借調(diào)雖在一定程度上加強了上下級單位之間的交流，有利于提升借調(diào)干部的工作經(jīng)驗，推動相關(guān)工作，但有的上級部門單位借調(diào)人數(shù)超過在編人數(shù)、借調(diào)時長超過規(guī)定時長，甚至"借而不調(diào)""有借無還"，把基層精干力量和業(yè)務(wù)骨干"抽空"，造成基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)"用人荒"；有的借調(diào)人員剛步入工作崗位，基層的板凳還沒坐熱，就被借調(diào)到上級部門單位開展工作；有的借調(diào)人員受到派出單位和借調(diào)單位的"雙面夾擊"，兩邊的工作都要干，造成借調(diào)干部"身在曹營心在漢""魚和熊掌要兼得"。
消息稱，今年1月召開的中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議，明確提出"著力解決借調(diào)基層干部問題，健全規(guī)范管理制度，嚴控從縣以下單位借調(diào)工作人員"。東鄉(xiāng)縣按照省州關(guān)于進一步規(guī)范借調(diào)干部的有關(guān)通知要求，由縣委組織部牽頭抽調(diào)縣紀委、縣人社局精干力量成立聯(lián)合督查組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)單位集中開展借調(diào)干部摸排督查清退工作，截止目前東鄉(xiāng)縣共清退134名借調(diào)干部，切實保證并充實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量。同時，不定期開展違規(guī)借調(diào)干部督查工作，對未經(jīng)審核審批私自借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅問責處理，有效解決了基層"帳下無人"的問題，基層干部隊伍得到"補血充能"。
在云南臨滄，據(jù)《臨滄日報》今年9月報道，市委組織部建立從嚴審批、承諾自控、日常監(jiān)測、考核問效四項機制，嚴控違規(guī)借調(diào)行為發(fā)生。
臨滄市委組織部明確，符合政策要求，確因階段性工作需要借調(diào)人員的，嚴格按照"按需申請、從嚴控制"原則，實行一事一借，經(jīng)組織、編制、人社3部門聯(lián)審?fù)夂髮嵤┙枵{(diào)，借調(diào)期限一般不超過6個月，嚴禁各種形式的私下借調(diào)行為。目前，全市手續(xù)規(guī)范、符合規(guī)定借調(diào)工作人員180人，其中，市級單位借調(diào)62人，縣（區(qū)）借調(diào)118人，無借調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工作人員情況。
當?shù)丶薪M織、編制、人社、紀檢、巡察、督查等職能部門力量，通過每月1次隨機抽查、每季度1次蹲點調(diào)查、每半年1次專項檢查、不定期開展日常督查、公布監(jiān)督電話受理投訴等方式，強化違規(guī)借調(diào)人員行為的日常監(jiān)管。今年以來開展專項督查檢查17次，及時預(yù)警提醒存在苗頭性違規(guī)借調(diào)人員行為的單位48個。把借調(diào)人員審批備案作為工資審核前置條件，實行一月一備案一核查。借用期滿前10天由組織人事部門分別提醒用人單位和借用人員做好業(yè)務(wù)移交、按時返崗準備，臨期預(yù)警借調(diào)工作人員單位38個，及時提醒借調(diào)期滿當事人按時返崗72人。
來源：澎湃新聞 編輯：李偉山
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