中國發(fā)電側(cè)電價迎來重大改革，新能源全面入市新政正式出爐。依據(jù)國家發(fā)改委和能源局聯(lián)合印發(fā)的通知，按照價格市場形成、責(zé)任公平承擔(dān)、區(qū)分存量增量、政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求，深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革。

文件首次在國家層面明確新能源全電量無差別參與電力市場交易。這意味著新能源發(fā)電不再享有固定電價優(yōu)勢，將直接與火電、水電等各類電力競爭。新能源項(xiàng)目（風(fēng)電、太陽能發(fā)電）上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場，上網(wǎng)電價通過市場交易形成。新能源項(xiàng)目可以選擇報量報價參與交易，也可以接受市場形成的價格。

目前電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)全額收購其覆蓋范圍內(nèi)新能源上網(wǎng)電量，即“保量保價”收購。但隨著新能源大規(guī)模發(fā)展，這種模式不能充分反映市場供求，也沒有公平承擔(dān)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)責(zé)任，矛盾日益凸顯，亟需改革。目前新能源開發(fā)建設(shè)成本大幅下降，各地電力市場快速發(fā)展、規(guī)則逐步完善，為新能源全面參與市場創(chuàng)造了條件。

截至2023年底，國內(nèi)新能源市場化交易電量達(dá)到6845億千瓦時，占新能源總發(fā)電量的47.3%。2024年，中國新能源新增裝機(jī)再創(chuàng)歷史新高，總裝機(jī)規(guī)模約14.1億千瓦，占全國電力總裝機(jī)規(guī)模40%以上，已超過煤電裝機(jī)。新能源快速發(fā)展帶來消納難題，與此同時，中國風(fēng)電和光伏項(xiàng)目的度電成本正快速下降。

一位來自電網(wǎng)公司的人士指出，新能源組件成本持續(xù)下降，但在政府定價下上網(wǎng)電價不變，導(dǎo)致超規(guī)模發(fā)展，造成系統(tǒng)成本上升。新能源需要通過市場競爭來承擔(dān)消納成本。彭博新能源財經(jīng)發(fā)布的報告顯示，中國清潔能源生產(chǎn)成本低于世界平均水平，預(yù)計2025年風(fēng)能、太陽能和電池技術(shù)等一系列清潔能源技術(shù)成本將進(jìn)一步下降。