近日，四川成都大熊貓繁育研究基地發(fā)布通報稱，對16名游客進(jìn)行“終身禁止入園”處罰，其中一名游客年僅8歲，引發(fā)關(guān)注。
11月13日，成都市公園城市建設(shè)管理局野生動植物保護(hù)處工作人員回應(yīng)南都稱，“每個人站的角度不一樣，不能因為涉及未成年人就對他網(wǎng)開一面，基地有權(quán)利決定處罰。目前我局支持基地的相關(guān)處罰決定。”
也有律師向南都指出，對8歲兒童采取終身禁止入園的做法，可能有懲罰過重的嫌疑，對未成年人的追責(zé)，應(yīng)許多聚焦于家長。
四川成都大熊貓繁育研究基地的熊貓。
回應(yīng)：主管部門支持基地處罰決定
據(jù)四川成都大熊貓繁育研究基地通報，有兩名游客被批評教育，4名游客一年內(nèi)禁止入園，1名游客五年內(nèi)禁止入園，16名游客因持玩具槍射擊、往大熊貓活動場內(nèi)吐痰等行為被終身禁止入園，其中包含一名年僅8歲的未成年人游客。
通報指出，游客唐某某(8歲)在熊貓基地往大熊貓活動場內(nèi)扔玩具小熊貓。
南都注意到，成都大熊貓繁育研究基地在官網(wǎng)“游客須知”中寫道，“請保護(hù)動物及自身安全，安靜參觀，遠(yuǎn)離動物；禁止向動物活動場內(nèi)丟雜物、吐痰、投食等威脅動物安全行為。”
熊貓基地現(xiàn)已建立景區(qū)不文明行為處罰機(jī)制，凡出現(xiàn)經(jīng)景區(qū)核實的上述影響園區(qū)正常秩序或?qū)@區(qū)動物安全造成威脅的行為，熊貓基地將根據(jù)行為輕重程度，對實施者進(jìn)行批評教育、1年內(nèi)禁止入園、5年內(nèi)禁止入園或終身禁止入園等不同程度的處罰。
11月13日，成都大熊貓繁育研究基地粉絲熱線工作人員告訴南都，針對上述8歲孩童的處理爭議，已將相關(guān)情況記錄下來，會給基地反饋。
同日，成都市公園城市建設(shè)管理局野生動植物保護(hù)處相關(guān)工作人員向南都表示，“每個人站的角度不一樣，不能因為涉及未成年人就對他網(wǎng)開一面，基地有權(quán)利決定處罰。”
他表示，目前該局支持基地的相關(guān)處罰決定，此前局里也曾和基地就相關(guān)情況交流過，對方表示“這次這個未成年人不能處罰，下次有個未成年人過去把熊貓捅傷了，咋整？”“如果這里開了一個口子，馬上有一撥人說制定規(guī)定不執(zhí)行，所以最好一視同仁”。
此外，有熊貓保護(hù)業(yè)內(nèi)人士向南都介紹，涉及不文明行為，成都大熊貓繁育研究基地自行建立了景區(qū)不文明行為處罰機(jī)制，“如果是猴子或者其他動物，可能執(zhí)行起來會寬松一些，但是國寶熊貓不一樣”。
律師：對未成年人追責(zé)應(yīng)聚焦家長
連日來，該通報引發(fā)輿論熱議，有網(wǎng)友認(rèn)為懲罰過重，也有網(wǎng)友表示規(guī)則面前應(yīng)一視同仁。
“對于8歲的兒童，采取終身禁止入園的做法，可能有處理過重的嫌疑。”廣東法制盛邦律師事務(wù)所律師鄧剛指出，根據(jù)我國《民法典》相關(guān)規(guī)定，8周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人，實施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認(rèn)；但是，可以獨(dú)立實施純獲利益的民事法律行為，或者與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為。
他認(rèn)為，雖然年滿8周歲的兒童可以正常參加一些游玩項目，但是其心理成熟程度和認(rèn)知能力，仍有待提高。“對于一些行為的性質(zhì)和相對后果，可能認(rèn)識不夠，對其處理應(yīng)當(dāng)與其年齡、認(rèn)知能力及成長階段的性格特點(diǎn)相符。”
另外，在參加該類游玩項目時，園區(qū)機(jī)構(gòu)通常要求在家長的陪同下，兒童才可以進(jìn)入園區(qū)游玩。“因此，對于兒童做出的不文明舉動，其家長應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。”
廣東諾臣律師事務(wù)所律師楊治東向南都分析，從嚴(yán)格意義上來看，這種“終身禁入”實際上只是景區(qū)拒絕向不文明行為人提供服務(wù)，屬于民事層面的措施，不能算是“處罰”，不會記入檔案，亦不會對未成年人其他方面如升學(xué)考公造成不良影響。
他認(rèn)為，“對于8歲兒童這種限制民事行為能力人，雖然有不文明行為，但從責(zé)任承擔(dān)方面，應(yīng)該許多向其父母追責(zé)。”
他表示，“即使是未成年人犯罪，尚且適用犯罪記錄封存制度。如果小孩的行為并未造成嚴(yán)重?fù)p失，要求其終身都需要為心智尚未發(fā)育完全時的不當(dāng)行為買單，顯然是過重了。對未成年人的追責(zé)，應(yīng)該許多聚焦于家長。”
南方都市報(nddaily)、N視頻報道
南都 楊婷