北京10月22日電 (記者 杜燕)今年以來，“職業(yè)閉店人”參與預(yù)付式經(jīng)營企業(yè)閉店逃債、侵害消費(fèi)者權(quán)益問題，受到社會廣泛關(guān)注。今天，北京市市場監(jiān)督管理局、市公安局經(jīng)偵總隊(duì)聯(lián)合通報(bào)打擊職業(yè)閉店侵害消費(fèi)者權(quán)益行為。北京強(qiáng)化信用懲戒措施，市場監(jiān)管部門將閉店鏈條中的相關(guān)人員認(rèn)定為虛假登記直接責(zé)任人，自虛假市場主體登記被撤銷之日起3年內(nèi)不得再次申請市場主體登記。
據(jù)介紹，經(jīng)公安部門前期核查取證，發(fā)現(xiàn)存在北京小蕃茄教育咨詢有限公司(“藝術(shù)傘”)、北京木翼創(chuàng)想科技發(fā)展有限公司(“木藝藝術(shù)”)2家藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涉嫌職業(yè)閉店。接到公安部門移轉(zhuǎn)線索后，市場監(jiān)管部門立即對2家閉店企業(yè)及3家涉案背債中介機(jī)構(gòu)、2名閉店人立案調(diào)查，查處虛假登記、協(xié)助虛假登記等違法行為，罰沒款合計(jì)65.58萬元，辦成打擊“職業(yè)閉店人”全國首案，取得突破性進(jìn)展。
登記被撤，3年內(nèi)不得再次申請市場主體登記
記者了解到，通報(bào)的2起“職業(yè)閉店人”系列案件，涉及2家文化藝術(shù)類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以及與之勾結(jié)的職業(yè)閉店人、背債中介、背債人等。
北京公安、市場監(jiān)管、文化和旅游部門在案件查辦過程中，緊密協(xié)同，形成對職業(yè)閉店群體的全鏈條打擊震懾：
一是公安部門第一時(shí)間對涉案經(jīng)營主體和相關(guān)人員開展經(jīng)偵調(diào)查，在排除刑事犯罪嫌疑后，將相關(guān)證據(jù)材料移交給市場監(jiān)管部門。
二是市場監(jiān)管部門依據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)，對涉案經(jīng)營主體和相關(guān)人員給予行政處罰，依法撤銷涉案企業(yè)虛假變更登記事項(xiàng)。
三是文化和旅游部門督促涉案的2家文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法履行主體責(zé)任，督促企業(yè)原法定代表人和股東承擔(dān)其應(yīng)盡的法定義務(wù)和相關(guān)債務(wù)責(zé)任。
四是強(qiáng)化信用懲戒措施，市場監(jiān)管部門將閉店鏈條中的相關(guān)人員認(rèn)定為虛假登記直接責(zé)任人，自虛假市場主體登記被撤銷之日起3年內(nèi)不得再次申請市場主體登記。
齊抓共管預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域
預(yù)付式消費(fèi)是伴隨著市場消費(fèi)需求出現(xiàn)的一種便捷支付的新型消費(fèi)方式，廣泛應(yīng)用于眾多市場消費(fèi)領(lǐng)域。
為強(qiáng)化預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管，2021年11月26日，北京市制定**了《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)，經(jīng)北京市人大常委會審議通過，2022年6月1日起施行。《條例》明確了市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)單用途預(yù)付卡工作的領(lǐng)導(dǎo)，市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)條例實(shí)施的統(tǒng)籌、組織和協(xié)調(diào)，各行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域預(yù)付卡的監(jiān)督和管理，構(gòu)筑起“市監(jiān)統(tǒng)籌、行業(yè)管理、主體自律、社會共治”的齊抓共管格局。
《條例》實(shí)施兩年來，已將14個(gè)行業(yè)的28個(gè)領(lǐng)域納入預(yù)付卡監(jiān)管范疇，各行業(yè)主管部門按照《條例》規(guī)定，積極**合同示范文本、備案、資金存管等配套制度。
例如，教育部門**了《北京市學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理辦法(試行)》，要求本市學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)員預(yù)收費(fèi)用須全部進(jìn)入本機(jī)構(gòu)學(xué)費(fèi)專用賬戶，不得使用本機(jī)構(gòu)其他賬戶或非本機(jī)構(gòu)賬戶收取培訓(xùn)費(fèi)用。
體育部門**了《北京市體育行業(yè)預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則(試行)》，要求北京市采取預(yù)付費(fèi)經(jīng)營模式的體育健身、體育培訓(xùn)、體育場館服務(wù)經(jīng)營者發(fā)售預(yù)付卡期限為3個(gè)月及以內(nèi)的，應(yīng)將預(yù)收資金的40%作為存管資金，發(fā)售預(yù)付卡期限為3個(gè)月至1年的(包括1年)，應(yīng)將預(yù)收資金的80%作為存管資金，發(fā)售預(yù)付卡期限超過1年的，應(yīng)將預(yù)收資金的100%作為存管資金。
商務(wù)部門**了《北京市單用途商業(yè)預(yù)付卡備案及預(yù)收資金管理實(shí)施辦法(試行)》，要求北京市發(fā)行單用途商業(yè)預(yù)付卡的零售業(yè)、餐飲業(yè)和居民服務(wù)業(yè)經(jīng)營者，且預(yù)收資金余額達(dá)50萬元的，應(yīng)當(dāng)選擇1家北京市內(nèi)商業(yè)銀行作為存管銀行，開設(shè)唯一的預(yù)付卡預(yù)收資金專用存管賬戶，消費(fèi)者購買預(yù)付卡的預(yù)收資金應(yīng)全部直接進(jìn)入專用存管賬戶，相關(guān)交易信息報(bào)送至存管銀行，不得使用專用存管賬戶以外的賬戶收取預(yù)收資金。
此外，人力資源社會保障部門的民辦職業(yè)技能培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試培訓(xùn)，科技部門的科技類校外培訓(xùn)，文化和旅游部門的營利性文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)，交通部門的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、駕駛員培訓(xùn)，衛(wèi)生健康部門的托育等領(lǐng)域均已制定資金存管實(shí)施細(xì)則，持續(xù)推動《條例》及行業(yè)配套制度的落地落實(shí)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。(完)