文/陳昊星
在12日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安和三位副部長(zhǎng)廖岷、王東偉、郭婷婷到場(chǎng)，介紹“加大財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況。
地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體緩釋
藍(lán)佛安稱，中央財(cái)政在2023年安排地方政府債務(wù)限額超過2.2萬億元的基礎(chǔ)上，2024年又安排1.2萬億元的額度，支持地方特別是高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和清理拖欠企業(yè)賬款等。地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體緩釋，化債工作取得階段性成效。
官方數(shù)據(jù)顯示，截至2023年末，全國(guó)納入政府債務(wù)信息平臺(tái)的隱性債務(wù)余額比2018年摸底數(shù)減少了50%，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。
中國(guó)財(cái)政有足夠韌勁
針對(duì)外界關(guān)注今年是否可以實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)，藍(lán)佛安表示，中國(guó)財(cái)政有足夠的韌勁，通過采取綜合性措施，可以實(shí)現(xiàn)收支平衡，完成全年預(yù)算目標(biāo)，“請(qǐng)各位放心”。
將陸續(xù)推出一攬子有針對(duì)性增量政策舉措
藍(lán)佛安介紹，財(cái)政部在加快落實(shí)已確定政策的基礎(chǔ)上，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、化風(fēng)險(xiǎn)，將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對(duì)性增量政策舉措。
一是加力支持地方化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，較大規(guī)模增加債務(wù)額度，支持地方化解隱性債務(wù)，地方可以騰出許多精力和財(cái)力空間來促發(fā)展、保民生。
二是發(fā)行特別國(guó)債支持國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級(jí)資本，提升這些銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)和信貸投放能力，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是疊加運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券、專項(xiàng)資金、稅收政策等工具，支持推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。
四是加大對(duì)重點(diǎn)群體的支持保障力度，國(guó)慶節(jié)前已向困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)助，下一步還將針對(duì)學(xué)生群體加大獎(jiǎng)優(yōu)助困力度，提升整體消費(fèi)能力。
“逆周期調(diào)節(jié)絕不僅僅是以上的四點(diǎn)，這四點(diǎn)是目前已經(jīng)進(jìn)入決策程序的政策，我們還有其他政策工具也正在研究中。比如中央財(cái)政還有較大的舉債空間和赤字提升空間。”藍(lán)佛安說。
緩解地方政府化債壓力
藍(lán)佛安介紹，為了緩解地方政府的化債壓力，除每年繼續(xù)在新增專項(xiàng)債限額中專門安排一定規(guī)模的債券用于支持化解存量政府投資項(xiàng)目債務(wù)外，擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)，加大力度支持地方化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)政策待履行法定程序后再向社會(huì)作詳盡說明。
他表示，這項(xiàng)即將實(shí)施的政策，是近年來**的支持化債力度最大的一項(xiàng)措施，這無疑是一場(chǎng)政策及時(shí)雨，將大大減輕地方化債壓力，可以騰出許多的資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提振經(jīng)營(yíng)主體信心，鞏固基層“三保”。
將用好專項(xiàng)債券收購(gòu)存量商品房
廖岷表示，下一步，財(cái)政部將積極研究**有利于房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的政策措施。一是允許專項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備。二是支持收購(gòu)存量房，優(yōu)化保障性住房供給。考慮到目前已建待售的住房相對(duì)較多。主要采取兩項(xiàng)支持措施：一項(xiàng)是用好專項(xiàng)債券來收購(gòu)存量商品房用作各地的保障性住房。另一項(xiàng)是繼續(xù)用好保障性安居工程補(bǔ)助資金。三是及時(shí)優(yōu)化完善相關(guān)稅收政策。
研究擴(kuò)大專項(xiàng)債使用范圍
據(jù)官方數(shù)據(jù)，2020年以來累計(jì)安排新增專項(xiàng)債券18.7萬億元，支持了約13萬個(gè)政府投資項(xiàng)目，2024年安排新增專項(xiàng)債券3.9萬億元。截至9月底，各地發(fā)行新增專項(xiàng)債券3.6萬億元，占全年額度的92.5%。
王東偉表示，下一步要研究擴(kuò)大專項(xiàng)債使用范圍，保持政府投資力度和節(jié)奏，合理降低融資成本。在擴(kuò)范圍方面，一是研究完善專項(xiàng)債券投向清單管理。二是用好專項(xiàng)債券支持收購(gòu)存量商品房用作保障性住房。三是合理支持前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。
提高本專科生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
郭婷婷介紹，2024年國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的獎(jiǎng)勵(lì)名額翻倍，本專科生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金名額從每年6萬名增加到12萬名，碩士生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金名額從每年3.5萬名增加到7萬名，博士生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金名額從每年1萬名增加到2萬名。本專科生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)從每生每年8000元提高到1萬元。
助學(xué)金方面，提高本專科生國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)。從2024年秋季學(xué)期開始，平均資助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年3300元提高到3700元。
此外，2025年提高研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還將提高普通高中國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，提高中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)并擴(kuò)大資助范圍。